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申论热点:政府"晒"权力清单后还要干嘛

发布:2009-11-05    来源:安徽公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

 

记者今天从四川省成都市有关部门获悉,成都市近日公布了49个市级部门和单位的权力清单,涉及行政权力7437项。市民可通过网上查询的方式充分了解权力的运行,以保证知情权与监督权等。据悉,成都是全国率先公布权力清单的城市之一。

 

“晒”权力清单,明确权力边界,有利于建设阳光政府,还有利于老百姓监督政府权力运作。阳光是最好的防腐剂。通过权力清单,老百姓可以分辨清楚哪些是权力乱作为、哪些是权力不作为,哪些又属于权力应作为。在公众监督下,公务人员能够提升对权力的敬畏感,从而用好手中的权力。

 

除了晒权力清单,还要清理权力清单。显然,有些权力是可以压缩、是可以清理的。据报道,今年以来,广东掀起第四轮行政审批制度改革,决定对上一轮公布的1064项行政审批事项,取消和调整570项,占原有审批事项总数一半以上。“权力清单”清理之后,将极大压缩腐败空间。诚然,“凡是企业能自主决定的事务应交给企业自主决定,凡是市场机制能够调解的应交市场调节。”那些政府完全可以放弃的权力,就应放弃,那些明显属于越权的权力不妨放弃,那些市场可以完全替代政府做好的权力,也可以放弃。据悉,除市级权力清单外,成都各区()县、乡镇(街道)的权力清单也要在年内公布,笔者认为,将清理后的权力公开,不妨征诸公众意见,探讨一番还有哪些可进一步清理的。

 

仅晒权力清单还不够,还要更深入地晒,比如官员信息、政府信息。在目前来说,因为政府行为透明化尚未全部实现。应该说,基于权力惯性或者捍卫部门利益的本能,一些政府部门不愿意公开透明。比如,某规范公务员津贴补贴方案不予公开,相关人士辩称,该方案隶属公务员内部事务,不属于政府信息公开披露的范畴。如果连公务员薪酬规范都不属于政府信息公开范畴,更别说官员财产公开了。当前,民众念兹在兹的不止是公开行政、透明行政,对诸如官员财产,对官员个人情况等等领域,也迫切希望公开、透明。前段时间,媒体报道了关于“裸官”的消息。“裸官”何以层出不穷?不正因为官员本身缺乏透明,民众难以监督吗?

 

除了晒权力清单,还要建设责任清单。法治政府的题中应有之义是权力“授之有据、行之有规、错之有责”。与权力清单配套的应是责任清单,有多大的权力就有多大的责任,权力一旦不作为、乱作为,就要承担相应的责任。当前,国家正在大力保障民众的知情权、参与权、表达权和监督权。显而易见,政府行为透明化即有利于公民实现这些权利。同时,要保证政府部门恪尽职守,阳光作业,还需要权利清单,即赋权于民,建设制度平台,保障民众监督政府部门的权利。

 

一言以蔽之,晒权力清单,明确权力边界,这种权力自觉只是政府部门接受监督的第一步,关键的是,该清理的要清理,该进一步晒的还要晒,而且要注重权责平衡,权责对等,若如此,权力才能真正被套上笼头。


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