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热点申论:一个字母写法之争 一个组织根基之变

发布:2009-11-10    来源:安徽公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

再过数日,亚太经合组织第十七次领导人非正式会议将在新加坡召开,各经济体领导人虽然尚未踏足狮城,媒体却已闻风而动,出席各级别会议的上万代表亦络绎于途。狮城的闹市街衢,到处飘荡着印有新加坡APEC礼花会标的各色条幅,而浮表的热闹之下,还潜藏着另外一些不寻常的热闹甚至躁动。

 

这两天,一份未经验证、出处不详的会议草案声明正在不少媒体中间辗转流传。有趣的是,它的源头理应是同一个,但按照被披露的内容,却似乎有不同版本,甚至有点各说各话。看日媒的报道,这份草案声明开篇便提出创建亚太共同体的构想,而且是类似欧盟的地区共同体,与日本首相鸠山由纪夫力推的东亚共同体构想同台唱戏;看美媒的报道,草案声明又将径直接续二十国集团匹兹堡峰会上美国总统奥巴马的讲话,大谈特谈如何解决全球经济宏观失衡问题;而看老家在欧洲的媒体报道,聪明人或许已经推想到,气候变化谈判及减排问题是这份神秘的“草案声明”的一大重点。

 

三种报道,透露出三种视角、三种立场。所谓草案声明,其实准确地讲,应该是草案宣言,指的是领导人非正式会议结束时将发布的《新加坡宣言》的草案。但据权威人士透露,宣言本身仍在磋商修改过程中,并未定稿;所以草案云云,所表达的尚不是与会领导人的共识,更多的是某些方面对会议本身的期待。

 

其中,所谓亚太共同体的提法,最易令人迷惑,因为它译自community这个英文词,而这个词在英文里有着不同释义。记者赴新加坡前,曾电话采访中国前APEC高官王嵎生。据他介绍,早在1993年美国西雅图布莱克岛,APEC第一次领导人非正式会议准备发布《西雅图宣言》时,便曾发生community首字母大小写之争。如果首字母大写,community作为专有名词,意指有约束力的共同体;但如果首字母小写,便成为以自主自愿、协商一致为合作原则的大家庭。最终,《西雅图宣言》对这个词进行了小写处理,提出建立一个基于开放态度和伙伴精神的、由亚太各经济体共同组成的大家庭”,这便是APEC倡建的亚太大家庭的由来。

 

APEC在诞生20年后的今天,究竟应当继续积极稳健地推进亚太大家庭的建设;还是改弦更张,追求建立类似欧盟的亚太共同体?这看似区区一个字母C的大小写之争,实质上却关系到是否要改变APEC保持了20年的立身根基。

 

全球大大小小、五花八门的区域性组织那么多,APEC何以能够独树一帜?它的特色究竟在哪里?早有多位分析人士指出,首先,APEC是一个经济合作组织,尽管随着亚太和世界形势的不断变化,其议题也在相应扩展,但其核心议题始终没有变,始终在围绕贸易投资自由化便利化与经济技术合作这两个轮子打转;其次,它是一个交换意见的对话平台,而不是订约结盟的谈判所在,其合作原则是各经济体协商一致、自主自愿、平等互利,共同制定战略目标。

 

简言之,对APEC的立身根基,或许可以作如下总结,首先是以开放而非排他的态度聚焦区域经济合作,支持全球化与多边贸易体系,抵制和反对贸易保护主义;其次则是承认多样性,允许灵活性和渐进性,强调成员间的相互尊重和平等伙伴关系。

 

在APEC领导人第十七次非正式会议在新加坡召开前夕,APEC秘书处9日公布的一份分析报告显示,APEC成立20年来,通过自愿及非约束的途径,其区域内贸易增加了5倍,区域一体化程度不断加深,目前,APEC成员间的贸易超过他们与其他伙伴的贸易。报告得出的结论是:虽然APEC没有约束性的协议,但对成员间贸易的影响不亚于有自由贸易协议的机制,APEC成员正享受着事实上的高度区域一体化的好处,区域一体化的势头正在增强。

 

亚太地区是全球最活跃的经济版块,APEC成员情况复杂,经济规模不一,经济发展阶段存在多样性。20年来,APEC之所以能够取得丰硕成果,正在于它秉持自主自愿原则,坚持以开放伙伴为关键词的亚太大家庭精神,各成员的单边行动与集体行动相结合,使得贸易投资的便利化和自由化及区域经济一体化进程得以从相对较容易的切口入手,从而取得有效进展。如果忽视APEC成员的具体情况,在条件尚不具备的情况下,从各自利益出发,急于推动APEC政治化、条约化,从对话平台变成谈判平台,恐怕无益于APEC及其成员乃至亚太地区和整个世界的未来发展。

 

和20年前相比,地区和世界形势已经发生很大变化,站在20岁门槛上的APEC面临新的挑战,也出现新的机遇。稳步推进亚太经合组织改革和机制建设,应是APEC应对挑战、抓住机遇的明智之举。 

 


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