申论重点练习：预警机制要真预警(续)
6.下一步，我国的应急体系建设，要注意九个方面的问题：
一要打破“部门壁垒”。现代减灾就是综合减灾。现在，各种信息源仍分散在各个部门，仍然采取的是“一个部门为主，其他部门配合”的模式，但是，实际工作中协调的难度很大。另外，各个部门的应急预案各不相同，缺乏统一规划。应该加强这方面的研究，建立一套简明有效的应对流程、应对方法和支持系统。
二要抓好应急管理进基层工作。突发事件多发生在基层，经验表明，基层第一时间的处置方式对减少伤亡和损失最为关键。但是目前有些基层的预案只是抄袭上级文件，缺乏可操作性，或者预案制订了，但也不进行演练。在应急管理进基层工作中，一定注意抓好应急演练。
三要依靠科学技术防灾减灾。现代减灾不同于传统的人海会战、突击队式的临时应急，而是特别强调科学性、系统性、程序性。目前，我国的应急体系建设迫切需要向专家治理型转变。一些官员缺乏对科学减灾的足够认识，仍比较迷信行政的力量。
四要改进工作机制和程序。目前我们的应急管理，在改进具体工作程序方面注意得不够。现在，许多工作领域缺乏规范的标准，责任不清，程序不明。如果不去下大气力解决这一重大课题，不去努力建立新的工作标准、程序和机制，行政管理质量很难有根本性提高。
五要大力提高全民的灾害自救能力。历史经验表明，重大自然灾害发生后，绝大部分幸存者都是依靠自救和互救逃生的。而很多人为灾难，是因为一些人不懂科学和不按照程序操作造成的。一定要开展全面公共安全教育，特别是抓好安全教育进学校，进书本，进课堂。
六要改进和加强对突发事件的新闻报道。现代社会是信息社会，对于突发事件捂是捂不住的，必须要在第一时间对社会舆论加以引导。
七要注意解决，降低成本，提高效率。现在不少部门都提出要购买直升机等大型装备，对此应进行调控，防止形成重复建设，造成资源浪费。
八要关口前移，坚持预防为主。要加强风险评估和风险管理，提高日常管理的质量和水平，有针对性地消除安全隐患。
九要做好突发事件应对法的配套工作。突发事件应对法规定了一些基本原则，要落实好这些条文，还必须出台一系列配套措施和实施细则，增强其可操作性。比如研究完善财政扶持政策、分散灾害风险的保险政策，建立完善应急物资征用补偿制度等等。
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