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《申论》最新精选必读预警机制

发布:2009-08-31    来源:安徽公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

社会管理是政府的职责。随着社会发展和改革深化,各种社会矛盾不断显现,各级政府抓社会管理的能力亟须提高,这是提高执政能力、构建和谐社会的要求。中央对于社会管理要求“健全社会舆情汇集和分析机制,完善矛盾排查调处工作制度”。凡事预则立,不预则废。各级领导要提高对新形势下社会管理复杂性的认识,增强处理人民内部矛盾的能力,努力建立和疏通群众利益诉求的渠道,对于一些突发性的事件,要及时疏导,防止“小事拖大,大事拖炸”。

 

4.“我国应急体系的核心是‘一案三制’建设。”其中,“一案”就是指国家突发公共事件应急预案体系;“三制”是指应急管理的体制、机制和法制建设。

 

关于“一案”我国应急预案体系主要分为六个部分:一是总体应急预案,即国家突发公共事件总体应急预案;二是专项应急预案,涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等四类事件,包括防汛抗旱、电网大面积停电、突发公共卫生事件、处置大规模恐怖袭击事件等25个应急预案,目前国务院各个部门制订的预案已经增加到82个;四是地方应急预案,主要是指省、地、县级政府制订的应急预案;五是企事业单位应急预案,目前所有中央企业都已编制了应急预案;六是重大活动应急预案,是指举办大型会议、展览和文化体育等重大活动,主办单位制订的应急预案。

 

在体制建设方面,近些年工作的最大成果是,在原有一些应急指挥体系如森林、防汛等得到加强的基础上,在各级政府的层面都建立了应急管理领导机构,应急工作由部门层面上升到整个政府的层面。

 

在机制建设方面,协调有序、高效运作的应急机制正在形成,反应速度明显提高,形成了具有中国特色的应急机制。这表现在三个方面:一是各级政府、部门应急平台建设步伐明显加快。不少城市整合110119120等应急资源,统一接报,分级分类处理,效率显著提高。二是公众沟通、动员机制逐步形成。各地通过手机短信、电台广播等措施,使公众能够第一时间获得信息,提前应对灾害。三是社会管理机制为应急管理奠定了良好基础。在社区、厂矿、农村等基层单位加强组织建设和日常管理,群防群控,为应急管理打下坚实基础。

 

在法制建设方面,除了国务院颁布的一系列意见、规划、方案之外,最重要的成果是20078月十届全国人大常委会第二十九次会议通过了突发事件应对法,为推动应急管理工作并规范政府应急行为提供了法律保障,这部法律于2007111日起施行。


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