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申论精选十:坚持科学发展观和正确政绩观

发布:2009-08-20    来源:安徽公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问

三、加快构建适应科学发展要求的政绩考核机制

 

针对目前干部考核工作中存在的问题,党的十六届四中全会《决定》明确指出,要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准,使考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。这些年来,尽管在加强和改进干部考核方面进行了许多有益地探索,这为建立科学的干部政绩考核体系奠定了良好基础。但是,这与落实科学发展观的要求还有一定的差距。因此,必须以科学发展观的新要求,进一步确认和完善政绩考核的原则、指标体系、评价标准和考核办法。

 

第一,要进一步明确政绩考核的基本原则。一是坚持改革、发展与稳定相统一的原则。要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点,在社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。二是坚持物质文明、政治文明、精神文明和社会和谐一起抓的原则。全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面,就要发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会。以科学发展观为指导,既大力促进物质文明发展,也大力促进政治文明和精神文明发展,还要努力构建和谐社会,促使“四位一体”相互配合、相互促进、相互协调。三是坚持经济增长、经济发展与社会全面发展的相协调的原则。要在坚持以经济建设为中心的同时,高度重视社会发展,始终把不断提高人民生活水平和质量作为根本的出发点和落脚点,不断推进各项社会事业,正确处理各种社会矛盾,及时调节各种社会利益关系,维护社会的公正公平。四是坚持经济增长、经济发展与可持续发展相同步的原则。要把保持经济快速增长与合理保护环境、科学利用资源结合起来,把经济发展建立在生态良好循环的基础之上,努力实现经济协调发展,社会全面进步,资源永续利用,环境不断改善,生态良性循环的协调统一,坚定不移地走可持续发展道路。

 

第二,要进一步完善政绩考核的指标体系。要全面反映经济、社会和人的全面发展的基本情况,同时要把经济指标放在整个指标体系的重要位置,但不能片面地用经济指标考核干部政绩,而要全面地、突出重点地考核干部政绩。当务之急是先从坚决纠正不科学的考核体系入手,使正确政绩观建立在科学发展观之上。在指标设置上,要既重视反映经济增长的指标,又重视反映社会发展的指标。但决不能从过分追求GDP增长到不要GDP增长,不能从一个极端走向另一个极端。在现阶段,我们还要注重GDP的增长,需要GDP的增长,物质财富的增长,始终是发展最核心、最基本的内容,没有物质的快速增长,其他各方面协调发展的社会目标就很难实现。所以,追求GDP增长是必然的。因此,我们不仅要注重GDP的增长,还要坚持使用GDP指标。它反映经济活动总规模,是重要的综合经济指标。可是,又不能仅看GDP,还要抓紧构建以社会指标为主的客观评价体系。为此,国家统计局已决定把GDP改革提到重要位置。中科院还推出了原材料、能源和水资源消耗强度以及环境污染排放强度、全社会劳动生产率等“五大新政考核指标”。在评价标准上,既要看数字,又不能只看数字,坚决防止“干部出数字”、“数字出干部”,对数字必须辩证地看待,数字首先必须是没有“水分”的,其次数字也不能代表一切,很多工作并不都能用数字量化的。即使看数字,也要看到政绩成本。创造政绩是需要付出成本的,没有投入只有收益的政绩是不存在的。我们可以从政绩投入、政绩收益以及从投入和收益的比例关系中分析评估政绩活动的科学性和实效性。如果政绩成本和政绩收益实现了大致平衡,或政绩成本小于政绩收益,或虽然政绩成本大于政绩收益,但不对环境、生态、资源等产生破坏和掠夺,符合全面、协调、可持续发展要求,这种政绩是可取的;如果政绩成本大于政绩收益,获取政绩时急功近利、竭泽而渔、吃祖宗饭、断子孙路,这种政绩是不可取的。评估政绩成本,有助于客观公正地评价领导干部的政绩效果和执政能力,也有助于促进领导干部树立科学发展观和正确政绩观,在全国应尽快制定统一的干部政绩考核标准。

 

第三,要进一步完善政绩考核的方法。总的讲,应当走群众路线,进一步发扬民主,扩大人民群众对领导干部政绩的知情权、监督权、评价权。人民群众是领导干部政绩的最好检验者和最高裁决者。目前最重要的是将人民群众对领导干部政绩的评价和认定制度化。而具体承担对领导干部政绩考核的部门,应深入群众,倾听群众呼声,了解群众意愿,进一步建立和完善科学的考核程序,扩大考核范围,真正反映人民群众的意愿。要坚持定性考核和定量考核相结合,集中考核和经常性考核相结合,党组织的考核和群众的评价相结合,做到既听取上级领导的意见,又要听取一般干部群众的意见。考核评价干部的政绩,要重在群众认可。同时进一步落实广大群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,坚定地依靠群众来选人用人。在全面推行考察预告、任前公示制度的基础上,把人民群众作为政绩评价的主体,组织社会各方面参与对干部政绩的评价,使真正的政绩得到褒扬,使虚假的政绩无藏身之地。


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